Γράφει ο Χρήστος Ηλ. Τσίχλης Δικηγόρος Αθηνών
Το υπουργικό συμβούλιο υπέγραψε την πρώτη πράξη νομοθετικού περιεχομένου της νέας... κυβέρνησης,η οποία θα έρθει στη βουλή όχι σε τρεις μήνες,αλλά την ερχόμενη εβδομάδα. Με την πράξη νομοθετικού περιεχομένου,προβλέπεται ότι θα μπορούν, πλέον, να υπαχθούν στην ρύθμιση των 100 δόσεων εκτός από τις προσαυξήσεις (διαδικασία κουρέματος) και άλλες οφειλές όπως είναι οι πρόσθετοι φόροι ή τέλη του Ν. 2523/1997, τα πρόστιμα εκπρόθεσμης υποβολής ή μη υποβολής δήλωσης ή ανακριβούς δήλωσης του Ν. 4174/2013 που έχουν συμβεβαιωθεί με την κύρια οφειλή.
Συγκεκριμένα,βεβαιωμένες οφειλές στη Φορολογική Διοίκηση, σύμφωνα με τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (Κ.Φ.Δ.), τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) και τον Τελωνειακό Κώδικα, δύνανται να ρυθμίζονται, κατόπιν αίτησης του οφειλέτη, εφόσον έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως και την 1η Μαρτίου 2015 και έχουν καταχωρισθεί στα Βιβλία Εισπρακτέων Εσόδων της Φορολογικής Διοίκησης μέχρι την ημερομηνία αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση, με απαλλαγή κατά ποσοστό από πρόσθετους φόρους ή τέλη του Ν. 2523/1997, πρόστιμα εκπρόθεσμης υποβολής ή μη υποβολής δήλωσης ή ανακριβούς δήλωσης του Ν. 4174/2013 (ΚΦΔ) που έχουν συμβεβαιωθεί με την κύρια οφειλή και από τις προσαυξήσεις και τους τόκους εκπρόθεσμης καταβολής που επιβαρύνουν.
Δηλαδή,η αλλαγή, θα ευνοήσει τους οφειλέτες της εφορίας καθώς εκτός από τις προσαυξήσεις, θα μπορέσουν να διαγράψουν και άλλες επιβαρύνσεις όπως είναι τα πρόστιμα εκπρόθεσμης υποβολής της φορολογικής δήλωσης, τα πρόστιμα μη υποβολής της φορολογικής δήλωσης, τα πρόστιμα ανακριβούς υποβολής φορολογικής δήλωσης καθώς και τους πρόσθετους φόρους και τέλη που έχουν επιβληθεί με το προηγούμενο ποινολόγιο (Ν. 2523/1997).Η πράξη νομοθετικού περιεχομένου για τις 100 δόσεις, κρίθηκε απαραίτητη προκειμένου να βελτιωθεί ο νόμος και να ενταχθούν σε αυτήν χιλιάδες ακόμη πολίτες, διαφορετικά θα χρειάζονταν ακόμη 30 μέρες.
Για τη διατήρηση της ισχύος μιας πράξεως νομοθετικού περιεχομένου, πρέπει αυτή να εισαχθεί στη Βουλή για κύρωση εντός σαράντα (40) ημερών από την έκδοσή της και να κυρωθεί από τη Βουλή εντός τριών (3) μηνών από τότε που εισάχθηκε για κύρωση. Αν δεν τηρηθούν οι παραπάνω προθεσμίες, η πράξη νομοθετικού περιεχομένου παύει να ισχύει. Διατηρεί, όμως, την ισχύ της για το χρονικό διάστημα που προηγείται της εκπνοής των προαναφερθεισών προθεσμιών.
Η θέσπιση πράξεως νομοθετικού περιεχομένου δεν προαπαιτεί τη συμμετοχή της Βουλής. Αντίθετα με εκείνες τις κανονιστικές πράξεις της εκτελεστικής λειτουργίας που εκδίδονται ύστερα από νομοθετική εξουσιοδότηση (άρθρο 43 του Συντάγματος), οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου θεσπίζονται στα πλαίσια αυτόνομης κανονιστικής αρμοδιότητας της εκτελεστικής λειτουργίας.Η πράξη νομοθετικού περιεχομένου θεσπίζεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ύστερα από πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου,χωρίς την συμμετοχή της βουλής,σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης.Όταν δηλαδή δεν προλαβαίνει να συγκληθεί η Βουλή ή υπάρχουν δυσκολίες. Η πράξη νομοθετικού περιεχομένου,ισχύει από την δημοσιευσή της στο φύλλο εφημερίδας της κυβερνήσεως.
Το Υπουργικό Συμβούλιο μπορεί να αντικαταστήσει τη Βουλή και να επιβάλει κανόνες που στηρίζονται στο σύνταγμα, μόνο όταν και για όσο καιρό η Βουλή βρίσκεται σε αντικειμενική και νόμιμη αδυναμία άσκησης της λειτουργίας της και μόνο εφόσον, για την ομαλή λειτουργία του κράτους, πρέπει οπωσδήποτε να ρυθμιστεί εκείνη την στιγμή και χωρίς καμία καθυστέρηση, μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης.